八項規(guī)定撬動巨變
2022年4月11日，新華社記者用鏡頭定格下這樣一個瞬間，引起國人關(guān)注、國內(nèi)外媒體的熱議——
正在海南考察的習(xí)近平總書記來到五指山腳下的水滿鄉(xiāng)毛納村，在村寨涼亭內(nèi)同基層干部、村民代表等圍坐在一起親切交流，開了一場氣氛熱烈的鄉(xiāng)間座談會。
回眸黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)考察足跡遍及大江南北，從首都胡同到大山村寨，從北部邊陲到南國海島，聊家長里短，問民生冷暖，聽群眾心聲，謀國之大者，每一次調(diào)研都是風(fēng)塵仆仆、不辭辛勞，每一次都要深入基層、深入群眾。有一年總書記去甘肅考察，4天時間行程1000多公里，在火車上吃了5頓飯，人民群眾豎起大拇指：“總書記真是在以身作則踐行八項規(guī)定。”
八項規(guī)定，這個國人耳熟能詳、脫口可出的詞語，十年前當(dāng)它被以習(xí)近平同志為核心的黨中央第一次提出時，許多人都想象不到，這個新詞將在中華大地寫下濃墨重彩的一筆，一場波瀾壯闊的作風(fēng)改進大潮由茲而始，從中南海涌向神州大地，給黨的作風(fēng)建設(shè)帶來歷史性、開創(chuàng)性的改變，產(chǎn)生全方位、深層次的影響，黨的面貌煥然一新，國家的面貌煥然一新。
定嚴(yán)規(guī)率先垂范
規(guī)矩是起約束作用的，所以要緊一點
人們都記得，2012年12月4日晚7點，《新聞聯(lián)播》的開始曲如約響起，上億的電視觀眾聽到了這樣一條重要新聞——“中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定……”從這一天起，八項規(guī)定成為中國人生活中一個占據(jù)了重要位置的特殊詞匯，一條不容突破的黨內(nèi)鐵規(guī)就此而定。
“新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。” 在這次中央政治局會議上，習(xí)近平總書記帶頭作出承諾、發(fā)起號召，對新一屆中央政治局委員提出要求，“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護。”
八項規(guī)定出臺后的第三天，廣東深圳，通向前海深港合作區(qū)的道路暢通如常，一個由8輛車組成的車隊融入車流，與公交、出租車、私家車并行，按照交通信號燈的指令行進。
不騰道、不封路、不擾民，不鋪紅地毯、沒有歡迎橫幅，沒有層層陪同。這是習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次出京考察，全國人民看到了總書記帶頭踐行八項規(guī)定。中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志在考察調(diào)研中也督促有關(guān)方面簡化接待，厲行勤儉節(jié)約，精簡隨行人員，從自己做起，從主管地方、分管領(lǐng)域和部門抓起，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求認(rèn)真貫徹落實。改進作風(fēng)，黨中央率先垂范做出了樣子，各級聞令而動，迅速傳達中央政治局會議精神，緊密結(jié)合自身實際，緊鑼密鼓研究推出落實中央八項規(guī)定精神的具體舉措。“以上率下帶來領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不斷從嚴(yán)”，有媒體敏銳捕捉到了變化。
抓住關(guān)鍵，黨中央以八項規(guī)定為切入點和動員令，以點帶面一口一口吃下飯。“黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時，就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉，不要這吃一嘴那吃一嘴，囫圇吞棗，最后都沒有消化。”在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記這樣闡述了制定八項規(guī)定的初衷。短短600多字的八項規(guī)定，對調(diào)研、會議、出訪、警衛(wèi)、報道等提出具體要求。此后，習(xí)近平總書記先后針對“舌尖上的浪費”“會所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”等現(xiàn)象作出重要批示，在黨中央帶領(lǐng)下，轉(zhuǎn)變作風(fēng)從點滴做起，由點到面、循序漸進。比如，中央從公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強烈的具體問題抓起，一連下發(fā)3道禁令；之后又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、出入私人會所等12個方面具體問題；各地區(qū)各部門對會員卡等開展專項整治；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)狠抓公款購買年貨節(jié)禮等等。通過這一個個具體問題的突破，帶動了面上問題的解決。
2017年10月27日，黨的十九大閉幕第三天，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會議，審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。新一屆中央政治局的首次會議，以作風(fēng)建設(shè)起筆，習(xí)近平總書記向全黨釋放了絕不后退、一步一印向前行的堅定態(tài)度。當(dāng)年年末，習(xí)近平總書記還專門作出重要指示強調(diào)，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年以來，習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別有56個、32個議題涉及作風(fēng)建設(shè)；習(xí)近平總書記還對整治利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利、整治形式主義官僚主義、為群眾辦實事等作出170多次重要批示，為持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)指明了方向。
慶祝中華人民共和國成立70周年群眾游行中，“從嚴(yán)治黨”方陣彩車上的“中央八項規(guī)定精神”元素引人注目。
守住規(guī)踏石留印
說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)
受災(zāi)群眾集中安置點、板房學(xué)校、臨時建筑工地……哪里有生活困難群眾，哪里有條件艱苦的地方，都有總書記的足跡和關(guān)懷。2013年5月21日下午，四川蘆山強烈地震發(fā)生后，習(xí)近平總書記深入救災(zāi)一線，看望慰問災(zāi)區(qū)干部群眾，當(dāng)晚主持召開工作會議直至深夜，留宿在臨時板房。作為大國的最高領(lǐng)導(dǎo)人，深入災(zāi)區(qū)一線，親身感受群眾疾苦，不僅體現(xiàn)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，更吹響了新時期不斷加強改進黨的作風(fēng)的“沖鋒號”。
黨的十八大以來，無論是隆冬時節(jié)還是酷暑時分，習(xí)近平總書記一有時間就會帶頭深入基層，輕車簡從，切實融入人民群眾。在河南南陽，他中途臨時下車走進田間察看谷物長勢，同正在勞作的老鄉(xiāng)拉家常；在山東東營，他沿著鐵梯登上10多米高的鉆井平臺，與石油工人親切交流；在浙江寧波舟山港，他撐著雨傘走到滿是積水的岸邊仔細察看碼頭現(xiàn)場作業(yè)情況，為了不讓工人們淋雨，特意囑咐把見面地點改在服務(wù)中心大廳；在黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，他走進田里彎下腰來摘了一個豆莢，剝出一粒大豆放在口中細細咀嚼：“豆子長得很好”……習(xí)近平總書記親自把關(guān)考察調(diào)研方案，要求考察場所不清場閉館，不封路封園，在調(diào)研中同廣大人民群眾近距離親切交談。
厲行節(jié)儉，帶頭反對享樂奢靡，總書記一以貫之帶頭執(zhí)行。赴廣東考察工作時吃自助餐，赴河北調(diào)研時吃大盆菜，在河北阜平住16平方米的房間，習(xí)近平總書記國內(nèi)考察期間多次在專列上午休、過夜，減輕地方負擔(dān)，降低接待規(guī)格，親自審定菜單，嚴(yán)格要求“四菜一湯”，經(jīng)常問“伙食費交了沒有”。2020年8月，習(xí)近平總書記還專門對制止餐飲浪費行為作出重要指示。有了習(xí)近平總書記躬身垂范，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動用餐中鋪張浪費的現(xiàn)象得到有效改觀。
“這種狀況必須改變。”2018年11月，中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記一針見血地點出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問題。黨中央大力推動精文減會，堅決整治虛假浮夸。從中央做起，大量會議活動以電視電話形式召開，使更多基層干部有機會“聽原聲、見真人”，黨中央決策部署原汁原味直達基層、直抵一線。嚴(yán)控發(fā)文總量和規(guī)格，2020年以黨中央或中央辦公廳名義發(fā)文數(shù)量同比減少28%，文風(fēng)進一步改進。脫貧攻堅反對大而化之、撒胡椒面，反對搞不符合實際的“面子工程”，把一切工作都落實到為貧困群眾解決實際問題上。針對村級組織負擔(dān)過重的現(xiàn)象，在規(guī)范對村級組織的達標(biāo)評比和考核檢查等方面持續(xù)發(fā)力。
2021年歲末，中央政治局召開黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會。會議再次聚焦作風(fēng)建設(shè)，審議了《關(guān)于2021年中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告》和《關(guān)于2021年整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。隨后，中央政治局的同志逐個發(fā)言，開展批評和自我批評。永不滿足，查改腳步絕不停歇。中央政治局每年都集中時間召開專題民主生活會，著重就貫徹落實中央八項規(guī)定等情況開展批評和自我批評，研究進一步加強和改進作風(fēng)的措施。習(xí)近平總書記主持會議并發(fā)表重要講話，對中央政治局的同志帶好頭、作示范提出要求，為全黨嚴(yán)肅政治生活、踐行優(yōu)良作風(fēng)作出表率。
抓常長持之以恒
堅定不移打好落實中央八項規(guī)定精神這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)
落實八項規(guī)定只是作風(fēng)建設(shè)“老虎吃天”的第一口，這項事業(yè)不是一蹴而就打一場戰(zhàn)役、攻一個山頭就可以完成的，必須久久為功、常抓不懈，只有進行時，沒有完成時。
2021年6月18日，習(xí)近平總書記來到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館，參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”。在中央八項規(guī)定展板前，習(xí)近平總書記停下腳步：“現(xiàn)在這里面的8條，精簡會議活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約，做得都不錯，還是要反復(fù)講、反復(fù)抓……”總書記堅定地說：“八項規(guī)定要一以貫之。”
中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持抓常抓長，馳而不息鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神，讓八項規(guī)定散發(fā)出深沉而持久的力量。
2021年3月1日，一堂主題聚焦發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的“黨課”在黨的最高學(xué)府開班。面向在場的廣大中青年干部，習(xí)近平總書記語重心長：“不論過去、現(xiàn)在還是將來，黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。”這是黨的十八大以來黨中央通過思想政治建設(shè)讓全黨校正思想、喚醒初心，為中央八項規(guī)定精神落地筑牢思想基礎(chǔ)的一個縮影。近年來，黨中央先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，通過弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，擰緊“總開關(guān)”，黨員干部思想認(rèn)識不斷提升，黨性觀念和宗旨意識得到增強，帶動了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
習(xí)近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，“抓了中秋節(jié)抓國慶節(jié)，抓了國慶節(jié)抓新年，抓了新年抓春節(jié)，抓了春節(jié)抓清明節(jié)、抓端午節(jié)，就這么抓下去，總會見效的，使之形成一種習(xí)慣、一種風(fēng)氣”。黨的十八大以來，正是通過堅守節(jié)點、滴水穿石，有力促進了全黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2013年10月，中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知》；2014年5月，中央紀(jì)委網(wǎng)站推出“清廉過端午”專題；2015年6月，中央紀(jì)委開通“反‘四風(fēng)’一鍵通”舉報專區(qū)……每到重要時間節(jié)點，中央紀(jì)委都會突出強調(diào)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)正作風(fēng)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)節(jié)前嚴(yán)明紀(jì)律要求，節(jié)中緊盯違紀(jì)問題，節(jié)后加強通報曝光，高壓態(tài)勢下越到節(jié)點越要自律成為越來越多黨員干部的自覺。
鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。黨的十八大以來，黨中央通過細化制度、扎緊籬笆，推動促進中央八項規(guī)定精神落實的長效機制。八項規(guī)定出臺以后，中央先后制定了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等數(shù)十部作風(fēng)新規(guī)，把抓作風(fēng)從嚴(yán)的要求落實到紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等法規(guī)制度中；中央各部門相繼完善了公務(wù)接待和差旅、公務(wù)用車、辦公用房等方面的具體規(guī)定；各地區(qū)對落實中央八項規(guī)定精神的相關(guān)配套制度進行系統(tǒng)梳理，查找制度短板，完善配套措施。隨著規(guī)矩越來越明晰，一條條制度紅線逐漸捆住“任性的權(quán)力”，剎住領(lǐng)導(dǎo)干部的不良習(xí)氣。
黨的十八大以來，黨中央以上率下踐行中央八項規(guī)定精神，中央紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)堅決整治“四風(fēng)”，起到了示范引領(lǐng)作用，各級黨組織和各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)層層壓實責(zé)任，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，因違反中央八項規(guī)定精神問題被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“一把手”共計7000余人，推動各級黨組織真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，形成全黨上下齊抓作風(fēng)建設(shè)的強大聲勢。
換新顏激濁揚清
八項規(guī)定改變中國，重塑了黨在人民心中的形象
“八項規(guī)定改變中國！”這是人民群眾的由衷贊許。
民意是最好的標(biāo)尺，口碑是最好的豐碑。國家統(tǒng)計局2019年11月進行的民情民意電話調(diào)查顯示，98.3%的受調(diào)查對象肯定黨中央帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神的情況，96.5%滿意中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹執(zhí)行的總體成效，97.3%對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)表示滿意。作風(fēng)建設(shè)這一金色名片越擦越亮，深入人心。八項規(guī)定作為以習(xí)近平同志為核心的黨中央開啟全面從嚴(yán)治黨鴻篇巨制新篇章的起筆之作，吹響了新時期中國共產(chǎn)黨人作風(fēng)建設(shè)的“集結(jié)號”，掀起了一場“踏石留印、抓鐵有痕”的作風(fēng)改進大潮，贏得黨心民心，黨中央的凝聚力、向心力、感召力空前提升。人民群眾用通俗的語言表達了真切感受：剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，黨的威信回來了。
落實中央八項規(guī)定精神這場滌蕩黨內(nèi)痼疾、掃除作風(fēng)積弊的戰(zhàn)役成績斐然，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。依附于公款消費生產(chǎn)鏈條上的灰色利益被剔除，寄生在奢靡之風(fēng)上的虛假泡沫被擠掉，長期難以整治的天價茶葉、豪華月餅銷聲匿跡，街頭巷尾曾經(jīng)隨處可見的“高檔煙酒回收”等字樣的牌子也不見了。湖南省安化縣，以盛產(chǎn)黑茶著稱。曾幾何時，有些人在小小茶葉上做文章，炒作出不少“天價茶”，專門用來送禮。黨的十八大以來，經(jīng)過9年多狠剎公款送禮風(fēng)，如今的安化黑茶以“平民化”價格占領(lǐng)了高地，并成長為規(guī)模大、品牌響、綜合效益高的支柱產(chǎn)業(yè)。過去醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的“官場霧霾”被逐漸驅(qū)散，廣大黨員干部從推杯換盞、接待應(yīng)酬中解脫出來。許多黨員干部感慨，“過去幾十個文件管不住一張嘴，沒想到一個八項規(guī)定就管住了”。
清風(fēng)正氣帶來了價值觀的潛移默化、向善向上，社風(fēng)民風(fēng)漸善漸淳。“有的客人覺得金榜題名是喜事，哪怕借錢也得讓排場大一點”，河南省信陽市羅山縣萬盛花園酒店的楊經(jīng)理介紹說，“往年趕上升學(xué)季，前前后后要忙上3個月，每場升學(xué)宴動輒幾十桌很常見。”八項規(guī)定出臺后，婚喪嫁娶、宴請聚會注重節(jié)儉實惠，大操大辦現(xiàn)象日趨減少。餐飲行業(yè)也迎來轉(zhuǎn)型，紛紛改走“親民路線”，把更多的心思放在了提升菜品質(zhì)量、服務(wù)大眾消費上。
變化不止于此，改觀隨處可見。寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統(tǒng)節(jié)日，找回應(yīng)有的文化底蘊；攀比之風(fēng)不再盛行，捐資公益、敬老愛老已成為新的民俗；隱藏在公園、景區(qū)內(nèi)的高端會所也樸素轉(zhuǎn)身、還景于民。家住廣東省廣州市白云山附近的退休工人李柏森和3位街坊周末相約走進白云山云溪公園驛站茶餐廳。“以前經(jīng)過這里總是大門緊閉，現(xiàn)在能到公園驛站歇歇腳，看看周圍美麗的景色”，李柏森說。中央八項規(guī)定不僅蕩滌了看得見的歪風(fēng)，更帶來價值觀念和思想文化的重塑，潛移默化樹立起新風(fēng)尚。
春末的陜西省榆林市神木市店塔村，道路兩旁綠意盎然。草垛山溫室大棚內(nèi)，包村干部高靜正帶領(lǐng)技術(shù)員修剪油桃樹枝，指導(dǎo)農(nóng)戶提產(chǎn)增質(zhì)。“現(xiàn)在去鎮(zhèn)上開會的時間少了，在一線抓工作的時間多了。開短會是常態(tài)，開門見山、直奔主題，重點在于抓住矛盾、解決實際問題，大家勁頭更足了”，高靜說。
整治形式主義為基層減負工作從建立到發(fā)展、從抓點到帶面，催生了思想觀念、工作作風(fēng)、黨群干群關(guān)系等多方面的可喜變化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里都有了為基層減負這根弦，喊口號、走過場的情況大為減少，形式主義、官僚主義的生存空間被大大擠壓。基層干部卸下了不少無謂的負擔(dān)，干事創(chuàng)業(yè)輕裝上陣，把更多精力用于真抓實干上，在基層黨的建設(shè)等各方面工作更加扎實，人民群眾的操心事煩心事揪心事逐步得到解決，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
浩渺行無極，揚帆但信風(fēng)。中央八項規(guī)定帶來的巨變，成為新時代全面從嚴(yán)治黨歷史性、開創(chuàng)性成就中璀璨絢爛的篇章畫卷，錘煉鍛造干部作風(fēng)更加務(wù)實、黨群關(guān)系更加緊密、干群關(guān)系更加融洽，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固，黨心民心交相輝映凝聚起磅礴偉力，必將有力助推中國這艘承載著14億人幸福與希望的巍巍巨輪朝著黨的第二個百年奮斗目標(biāo)、朝著中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”劈波斬浪、穩(wěn)步前行！
來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志